日前，廣東省人民政府官網發布《廣東省人民政府2016年制訂規章計劃》，其中新制訂項目12項，預備項目10項，修改項目11項。在新制訂項目中，包括“廣東省粵劇保護管理規定”，以及此前因提出“痛經假”而備受關注的“廣東省實施《女職工勞動保護特別規定》辦法”。

新快報記者瀏覽發現，今年省政府新制訂項目有12項，并且明確了起草單位。

分別為:

1、廣東省事業單位登記管理實施辦法(省編辦)；

2、廣東省安全技術防范管理條例實施辦法(省公安廳)；

3、廣東省節約用水管理辦法(省水利廳)；

4、廣東省林地林木流轉辦法(省林業廳)；

5、廣東省粵劇保護管理規定(省文化廳)；

6、廣東省食品相關產品生產加工監督管理辦法(省質監局)；

7、廣東省重大行政決策程序規定(省法制辦)；

8、廣東省行政機關行政應訴工作規定(省法制辦)；

9、廣東省行政執法全過程記錄辦法(省法制辦)；

10、廣東省重大行政執法決定法制審核辦法(省法制辦)；

11、廣東省殘疾人就業辦法(省殘聯)；

12、廣東省實施《女職工勞動保護特別規定》辦法(省總工會)。

據新快報記者了解，去年11月，廣東省實施《女職工勞動保護特別規定》辦法(送審稿)曾在廣東省法制辦官網上征求公眾意見，因提出擬設立“痛經假”而備受關注。送審稿第六條規定，長時間不能離開勞動崗位的女職工在月經期間，用人單位應當為其安排適當的休息時間；經醫療機構證明(半年有效)患有重度痛經而不能工作的女職工，用人單位應當在其經期給予1天的帶薪休息。記者在采訪中發現，這一規定受到很多女職工的歡迎。

值得一說，痛經假要是來了，廣大女性是否真的能實現帶薪休息一天呢？

1.作為職工，因為怕丟工作，很多在私企工作的女性朋友連孩子都不敢生，懷孕期間也盡量避免請假，在這樣環境下，休‘痛經假’對女性來說未免還是太奢侈。

2.用人單位：按照一個月1天計算，一名女性員工一年就要休12天假，這無疑會加大企業的用工成本。

3.醫生：痛經是一種感覺，沒有什么儀器可以鑒定疼痛程度。

對此，全國婦聯婦女研究所原副所長劉伯紅早前接受媒體采訪時就表示，如果僅僅用保障性條例對婦女進行保護，而不從根本上解決保護成本的問題，導致保護成本轉移到了用人單位身上，會讓用工成本較高的女性，愈發受到用人單位的歧視。用工成本越高，女性就越容易被用工單位拒絕。

也有專家強調，推行此類政策，一方面需要要求私企遵守行政規定，此外還要有工會組織來幫助執行，不應讓條例名存實亡。

所以，地方立法需要創新，需要增強可操作性，但一定要經過充分的調研和審慎的論證，必要時甚至要先行試點和評估，人已經痛了，別給法治再帶來不必要的傷害。